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《浙江省宗教事務條例》將于11月1日起施行

賀再軍 發布時間:2019-08-21 10:12:00來源: 中國民族報

  8月1日,浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會發布第15號公告:《浙江省宗教事務條例》(以下簡稱《條例》)已于2019年8月1日經浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂通過,修訂后的《條例》將于2019年11月1日起施行。

  《浙江省宗教事務條例》自1997年12月通過以來,先后于2006年3月、2014年11月作了兩次修改。《條例》施行22年來,有力推動了黨的宗教政策在浙江省的全面貫徹落實,在保障公民宗教信仰自由、保護宗教界合法權益、規范宗教事務管理、提高宗教工作法治化水平、維護宗教和睦與社會和諧等方面發揮了積極作用。

  本次《條例》修訂的基本思路是提高政治站位、突出問題導向、注重可操作性、體現浙江特色,同時,注意把握法律和政策的關系、全局和局部的關系。為此,浙江省人大常委會專門成立《條例》修訂領導小組和起草小組,于今年2月至4月,7次分赴省內外調研考察,召開座談會,實地走訪鄉(鎮)、街道辦事處,深入宗教團體和寺觀教堂等場所,廣泛聽取各方面的意見。

  新修訂《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,明確提出宗教工作應當堅持中國共產黨的領導,貫徹落實黨的宗教工作方針政策和依法治國的要求,體現了服務與管理并重,既維護宗教界和信教群眾的合法權益,又強調了政府依法管理宗教事務。

  新修訂《條例》不分章節,共34條。其中,有6條基本引用或沿用新修訂《宗教事務條例》和原《浙江省宗教事務條例》的內容,有28條為調整修改或者新增的內容。保留了原《浙江省宗教事務條例》實施有效的部分內容,對新修訂《宗教事務條例》進行了細化和補充,突出問題導向,注重可操作性和管用有效,體現了浙江特色。

  對宗教活動場所進行合理布局,納入當地國土空間規劃,是有效遏制違法亂建宗教活動場所,維護宗教界合法權益的源頭舉措。目前,浙江省登記的宗教活動場所有9000余處,遍布城市和鄉村,宗教教職人員有1萬余人,可統計的信教群眾有200余萬人。《條例》規定,各級人民政府應當依法妥善處理宗教團體、宗教活動場所的土地使用、房產等歷史遺留問題。設區的市、縣(市、區)宗教事務部門應當根據合理布局的原則,并征求有關部門和宗教團體的意見,提出宗教活動場所布局設置建議,逐級報省宗教事務部門提出意見后,經本級人民政府同意,納入國土空間規劃。

  浙江省宗教事務信息化管理經歷了6年多的探索,已初步建成信息化應用平臺,宗教信息化工作走在了全國前列。為更加深入推進這項工作,《條例》規定,浙江省宗教事務部門應當建立全省統一的宗教工作信息化平臺,提升宗教事務管理信息化水平。從事互聯網宗教信息服務,應當經省宗教事務部門審核同意后,按照國家和省互聯網信息服務管理有關規定辦理。電信業務經營者、互聯網服務提供者應當依法落實網絡安全、信息內容監督制度和安全防范措施,發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的宗教信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,刪除相關信息,并向宗教事務部門、網信部門報告。

  《條例》明確加強各級政府及其相關部門、鄉級人民政府、基層自治組織在宗教事務管理中的職責。規定鄉鎮街道應當明確宗教事務管理工作人員,將宗教事務納入網格管理;并規定村(居)委會應當協助政府管理宗教事務,發現問題及時報告。為彌補宗教事務部門執法力量的薄弱問題,《條例》規定其他各有關部門應當依法予以查處,同時對縣級以上政府可以組織有關部門開展聯合執法作了規定。

  關于尊重宗教信仰與制止非法傳教,《條例》規定,宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則,任何組織或者個人不得利用宗教干預行政、司法、教育等國家職能的實施,同時增設了法律責任。

  景區是浙江省宗教工作的重點地帶,許多地方將其納入風景名勝區管理,有的存在日常管理工作職責不清和協調不夠等問題。《條例》在新修訂《宗教事務條例》對政府“協調、處理宗教活動場所與景區管理組織及園林、林業、文物、旅游等方面的利益關系”規定的基礎上,增加了風景名勝區管理組織應當配合宗教事務及其他部門到其內部宗教活動場所依法執行公務的規定。

  對大型宗教活動之外不定期、不經常舉行的非通常宗教活動,《條例》規定,宗教團體、宗教院校、宗教活動場所舉辦非通常宗教活動,應當向宗教事務部門提出申請。宗教事務部門應當對申請人提交的申請材料進行審查,并征求活動舉辦地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處的意見,作出批準或者不予批準的決定。同時要求浙江省宗教事務部門制定配套管理辦法。

  新修訂《宗教事務條例》對有關宗教事務方面的違法行為規定了較為全面系統的法律責任。《條例》在此基礎上,根據浙江省宗教事務管理實際,對宗教教職人員跨地區或者跨教區主持宗教活動、擔任主要教職未按規定備案,未經批準擅自舉辦非通常宗教活動,以及在公共場所散發宗教類出版物、印刷品或者音像制品等進行非法傳教的行為,設定了相應的行政處罰。

(責編: 胡瑛)

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